煤炭市場的無形之手與有形之手,掰腕子正酣.

　　從去年開始,不斷下降的煤價,使得重點合同煤和市場煤共存的"煤價雙軌制"失去意義,并最終取消.當時有人高呼,煤價雙軌制壽終正寢,這是市場無形之手的勝利,并預言2013年是煤炭市場化元年.

　　這話說早了.2013年,來自地方政府的有形之手,仍然從多個層面祭出重拳,力圖扭轉(zhuǎn)煤炭市場頹勢.

　　通過近十年的歷史來分析,煤炭這種基礎性的能源產(chǎn)品,從其勘探和開采作為起點,就被地方政府所左右,其產(chǎn)運銷的鏈條上,產(chǎn)煤地的各級地方政府、掌握運力資源的鐵路局、沿海港口,均參與其中分食利益.

　　從煤炭資源的配置開始,誰擁有開采的權(quán)力,誰就有了一夜暴富的機會.可以說,配置資源便是配置財富.從一開始,綁縛在一塊煤上的所有利益,就由擁有配置權(quán)力的政府和企業(yè)所共享.

　　那么,地方政府和企業(yè),當如何維系這一重大的利益關(guān)系呢?富有的煤老板們當然不能獨享煤炭財富,他們的財富,常常通過慈善和公益的名義,支持政府的各項事業(yè).在很多產(chǎn)煤大縣和大市,煤老板不僅要捐資助學,還要修路架橋.凡有政府的重點工程,政府的慣常做法是召集煤老板們開個會,像下達指標一樣,攤派給煤老板們.

　　當然,這還算是擺在臺面上的.私下里,煤老板們與政府官員的利益共生關(guān)系,則更加直接,諸如參股煤礦等花樣翻新的利益輸送,從未停止.這就是為什么山西蒲縣一個縣級煤炭局局長郝鵬俊,居然在北京、海南等地有房產(chǎn)35處,家財達數(shù)億元.

　　在煤炭市場最火爆的那幾年,整個煤炭產(chǎn)運銷鏈條上的各個環(huán)節(jié),分享了煤炭帶來的利益.據(jù)說,那時各大煤礦的門衛(wèi),都是人人羨慕的肥差,保安隊長嫁女兒,宴席上全是貨運公司老板和煤炭貿(mào)易商.

　　凡此種種,都造成了煤價的虛高.進口煤的進入,讓中國煤炭供應鏈的畸形和臃腫一覽無余,當中國的煤炭價格縮水近三分之一時,進口煤居然還可以有利可圖.

　　煤礦整合之后,煤老板們退出歷史舞臺.政府與煤的利益共生關(guān)系,卻只是換了一種方式存在.在山西,常常"惹事兒"的煤老板們不見了,政府把更多煤礦配置給那些大型煤炭集團,這些大集團,就要承擔更多地方政府意志.這其中,包括企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,諸如發(fā)展下游延伸產(chǎn)業(yè)、與電企聯(lián)姻等,均要在政府的操刀之下完成.在內(nèi)蒙古,雖然民營企業(yè)居多,但那些實力雄厚的民營煤企,在資源配置和煤礦整合中,同樣也要仰賴政府意志.

　　今年的煤炭市場,因為價格低迷,很多國有煤礦已陷入虧損狀態(tài).按照市場規(guī)律來說,煤炭市場產(chǎn)能已經(jīng)嚴重過剩,產(chǎn)量會逐步縮減,以達到市場供需平衡點.很多民營煤礦早已停產(chǎn)或減產(chǎn),但國有煤礦,還在照常生產(chǎn),甚至還在釋放過去兩年新增的產(chǎn)能,加大虧損面.對于很多企業(yè)來說,身后的政府,就是企業(yè)的穩(wěn)定器,因為一旦停產(chǎn),政府就會面臨諸如工人失業(yè)等等更大的麻煩.

　　對于那些以煤炭工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的地方政府,煤炭稅收決定著政府的錢袋子.此時,地方政府則成為煤炭營銷主力,由縣長到市長再到省長,隨級別逐漸加碼,拜會和游說電力企業(yè)--煤炭的主要客戶.對于地方官員的面子,這些電力企業(yè)也不敢不重視.國內(nèi)五大電力企業(yè),多數(shù)在產(chǎn)煤地有煤電項目,其建設運營,還要仰賴地方政府的支持.既然都要給面子,那就要看政府能給出什么樣的政策配置.于是,對煤炭保護的地方政策也逐步升級,從河南、山東的煤電互保,到山西省新近出臺的"煤炭20條",地方政府從企業(yè)身后站了出來,展開了面對面的拼殺.

　　一塊煤的利益之旅,就是政府意志和企業(yè)利益的變現(xiàn)之旅.煤價雙軌制取消,只是煤炭市場化的一個環(huán)節(jié),產(chǎn)業(yè)鏈上的其他環(huán)節(jié)的市場化之路仍然任重道遠.