當(dāng)?shù)貢r間6月2號,是美國邁向清潔能源歷史性的一天.美國總統(tǒng)奧巴馬第一次對已存在的電廠提出了嚴(yán)格的碳排放規(guī)定:美國環(huán)境保護署(EPA)當(dāng)天發(fā)布報告指出,到2030年,美國發(fā)電廠的二氧化碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上將減少30%,這是有史以來美國在對抗全球變暖問題上做出的最大舉動.據(jù)該部門數(shù)據(jù)顯示,這項改革的貢獻相當(dāng)于從美國去除三分之二的汽車和卡車.以下是該規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容:EPA期望在該規(guī)定條件下,到2030年全美使用煤炭供電比例從目前的40%降至30%.

　　·EPA估計實現(xiàn)該規(guī)定每年需花費73~88億美元.然而,新規(guī)定主要用于防止過早死亡和減輕呼吸道疾病從而也將帶來550~930億美元的收益.

　　·雖然根據(jù)該規(guī)定電力成本將會被提高,但這也將提升整個電力行業(yè)的能效,從而逐漸降低電價直到2030年該項目完全實施.

　　·該草案只是對降低碳排放進行的最初行動,EPA從現(xiàn)在開始向社會征求意見,并且在接下來的一年里,將逐步完善草案,最終條例將在2015年6月被發(fā)布.各州將在這后一年里提交承諾計劃案或者申請延期.

　　依據(jù)各州不同的環(huán)境情況制定相應(yīng)的指標(biāo)

　　"通過使用更清潔的能源資源和降低能源消耗,該計劃會凈化我們呼吸的空氣,幫助減緩氣候變化的速度,為我們的孩子創(chuàng)造一個安全、健康的未來."EPA行政官GinaMcCarthy在發(fā)布草案時說道.

　　然而,此次計劃一大亮點就是:EPA使用具有"靈活性"的方法,依據(jù)各州不同的環(huán)境情況制定相應(yīng)的指標(biāo),而允許各州自由選擇如何達到指標(biāo)則是該計劃的核心點.

　　取代強行要求電廠在煙囪口安裝污染氣體控制裝置,EPA這次允許各州通過改變自身的發(fā)電類型組合,從而降低碳排放量,各州衡量各自的發(fā)電資源去尋找能夠降低碳排放的最好策略.比方說,他們可以加大清潔能源在發(fā)電資源中的比例,或者是通過提高能效減少能源需求量來降低碳排放總量.McCarthy說:"這讓各州在考慮制定獨特的減排途徑時,獲得更大的靈活性.從現(xiàn)在的狀態(tài)來看,不可能找到一個辦法可以解決各州所有的問題,由于各州的情況都不同,因此需要找到最適合自己的減排途徑."為達到減排目標(biāo),EPA提供四塊"積木"來實現(xiàn),但是并非所有的州都需要追隨這個指南.當(dāng)然這些 "積木"也是以EPA在其他很多州已經(jīng)執(zhí)行過的工作為參考制定的:·提高化石燃料電廠效率·更多的使用低排放能源,例如天然氣·繼續(xù)擴大發(fā)展可再生能源和利用已建成的核電站·提高能源利用效率    當(dāng)各州的實施計劃定案后,將提交給EPA審查.雖然EPA允許在特定情況下將計劃案推遲到2018年6月提交,但正常各州需將策劃在2016年6月30日之前提交到EPA.

　　除了可以自由選擇減排途徑外,EPA還根據(jù)各州的情況制定了不同的減排目標(biāo).例如,到2030年,排碳標(biāo)準(zhǔn)從華盛頓州 (主要依靠水力發(fā)電)的僅97.5克/千瓦時到北達科他州的808.7克/千瓦時.EPA這一辦法是為了避免那些嚴(yán)重依賴燃煤電廠州 (碳排放遠高于用其他能源資源發(fā)電)會承擔(dān)過重的減排壓力.除了碳排放含量很高外,對北達科他州在減排力度上較其他州也非常弱:在2012年基礎(chǔ)上減少11%;然而華盛頓州不僅被要求碳排放含量達到最低,而且減排力度也是最強的:減少72%.還有一些高度依賴煤炭的州,如肯塔基州、懷俄明州、西弗吉利亞州,減排力度都相對較弱:18%~20%.

　　這些數(shù)據(jù)都是基于EPA的能源整體規(guī)劃模型得來的,一些州(如加州、羅德島州等)在EPA的計劃下,其碳排放量的絕對體積實際上還會增加,而像路易斯安那州和阿肯色州卻要面臨大幅削減碳排放的挑戰(zhàn).

　　此外,新建的電廠沒有被納入最新的EPA規(guī)定中的,有其它法規(guī)對新建的發(fā)電廠進行管理 (實際上是對燃煤電廠建設(shè)推出一系列的約束規(guī)定,但卻允許建造天然氣電廠).由此,雖然有些州已存在的電廠的碳排放速度已經(jīng)下降了,但它們?nèi)匀辉谕顿Y新的天然氣電廠,這也可能最終升高碳排放.

　　預(yù)計電價先漲后跌

　　EPA所提出的這項碳排放規(guī)定雖然獲得了環(huán)保人士的大力支持,但對美國   燃煤電廠和煤炭市場都是一次嚴(yán)重的打擊.如果說對美國能源結(jié)構(gòu)的未來,人們只能加以預(yù)測的話,那么至少有一件事是明確的:美國的五百多燃煤電廠---提供39%美國用電、占美國二氧化碳排放的74%---將會受到最嚴(yán)重的打擊.

　　其中一些相對陳舊的電廠 (美國燃煤電廠的平均使用年限為42年)的關(guān)閉時間,將會比它們原本預(yù)計的要早很多.

　　EPA預(yù)測到2030年燃煤發(fā)電將會占美國發(fā)電總量的31%,遠高于可再生能源發(fā)電量(占比9%).但是從過去的經(jīng)驗來看,預(yù)測未必總是準(zhǔn)確的.2007年,美國有39%的電力來自燃煤,之后因污染條約和天然氣的加大使用進一步的壓縮了煤炭市場.美國能源信息署(EIA)預(yù)計到2020年,裝機容量達60吉瓦的燃煤電廠將會被撤銷.據(jù)EIA統(tǒng)計,美國由電廠排放的二氧化碳量在2005年達到歷史最高水平,然而在后來的幾年里,燃煤發(fā)電受到了重創(chuàng)---多虧于美國經(jīng)濟大衰退和頁巖革命,從而能源資源結(jié)構(gòu)迅速大量的被天然氣替代,到2012年,燃煤發(fā)電排放的二氧化碳量相比2005年,已經(jīng)下降了約16%.因此,EPA提出的目標(biāo)---到2030年,發(fā)電廠二氧化碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上將減少30%---已經(jīng)完成了一半.

　　此外EPA預(yù)計,到2020年,全國多達19%的電力(來自600座燃煤發(fā)電廠)在該碳排放政策下將會不盈利,而在不久的將來,電價可能增長3.2%,但到2030年,由于能源利用效率的提高,電價將會下跌8%.然而,美國Doyle能源資訊公司高級分析師SheeryOrton表示,雖然EPA出臺的政策會給美國煤炭市場帶來一些影響,但絕非美國煤市的末日.決定市場走向的應(yīng)該是價格和需求等因素,而非政策,天然氣就是一個很好的例子.水力壓裂法的成功商業(yè)應(yīng)用   令美國天然氣產(chǎn)量大增,價格大幅度下降.隨著發(fā)電廠效率的提高,煤炭消費量還是能夠得以保障的.

　　"這不是奧巴馬與煤炭的戰(zhàn)爭"

　　"我不認(rèn)為這是一場變革,因為我們的碳排放已經(jīng)在下降了 (由于廉價的天然氣),"能源經(jīng)濟策略咨詢公司總裁MichaelLynch說到,"這并不是奧巴馬與煤炭的戰(zhàn)爭,這是現(xiàn)實與煤炭的戰(zhàn)爭.天然氣在能源市場上確實要更好."殼牌石油總裁MarvinOdum也表示:"在電力行業(yè)加強使用天然氣可以為美國進一步的開發(fā)北美豐富的天然氣資源提供機會,從而促進能源復(fù)興."BreitlingEnergy首席執(zhí)行官、總裁克里斯·�？思{(ChrisFaulkner)預(yù)計更多的燃?xì)獍l(fā)電廠將會被需要用于替代煤炭和滿足由于人口不斷增長導(dǎo)致的對能源新的需求.也正是因為這些原因,天然氣的價格將可能增長25%.在過去的兩年里,天然氣的價格已經(jīng)提升了很多(這是相較于2006年頁巖氣帶來的沖擊使得天然氣價格降到歷史最低谷).

　　當(dāng)然,天然氣價格的不斷提升使得其發(fā)電的成本優(yōu)勢不再明顯,這也讓燃煤電廠的地位得到了一定的鞏固.

　　EPA預(yù)計這項政策可能使全球碳排放量降低1%~2%.EPA行政官GinaMccarthy在發(fā)布該政策時表示:"美國在氣候問題上承擔(dān)了道義上的責(zé)任,我們會把氣候危機轉(zhuǎn)化成商業(yè)機遇,我們會鼓勵創(chuàng)新和投資,我們將建造世界領(lǐng)先的清潔能源經(jīng)濟."她認(rèn)為通過逼迫燃煤電廠退休來清理電廠將會給人們的健康帶來福利,預(yù)測到2030年,可以為經(jīng)濟帶來900億美元的收益.她表示:"如果說有任何事情能威脅到電力或者導(dǎo)致停電的話,那只能是由于氣候變化引起的極端天氣造成的."