"由于目前我國煤炭產(chǎn)業(yè)政策指引,導(dǎo)致市場機(jī)制在煤炭資源配置過程中沒有發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,大量的煤炭資源以非市場化方式流向大型煤炭企業(yè)集團(tuán),大型煤企以極低的成本獲取了煤炭資源,發(fā)展煤化工的成本降低;加上國際油價上漲和地方政府的支持,煤化工的發(fā)展便一發(fā)不可收拾."中商情報網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院行業(yè)研究員馬思明在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說.

　　傳統(tǒng)煤化工和新型煤化工項目均存在很大的污染隱患,若環(huán)評工作不到位、排污設(shè)施利用率低,新一輪的環(huán)境污染很快便會襲來.

　　面對煤炭行業(yè)的整體低迷,各煤炭企業(yè)將轉(zhuǎn)型的目光都聚焦在了煤化工上,對于煤化工的投資也是異常火熱,有的地方甚至出現(xiàn)"逢煤必化"的現(xiàn)象.

　　中國石油[0.00% 資金 研報]和化學(xué)工業(yè)協(xié)會會長李勇武在近日舉辦的2014中國國際煤化工論壇上表示,中國煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持快速增長,其中2013年已投產(chǎn)煤制油項目的產(chǎn)量達(dá)到170萬噸,甲醇產(chǎn)量達(dá)到2900萬噸,煤制烯烴產(chǎn)量180萬噸,煤制氣天然氣示范項目產(chǎn)量也達(dá)到了27億立方米,產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界首位.

　　不僅如此,李勇武還指出目前國家批準(zhǔn)的一批項目正在抓緊建設(shè),預(yù)計到2020年,中國煤制油和煤制氣規(guī)模分別達(dá)到3000萬噸和500億立方米.

　　煤化工火熱緣起何處?

　　煤化工作為煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,在當(dāng)前發(fā)展火熱,這與煤炭行業(yè)本身的不景氣有著直接聯(lián)系.

　　"從行業(yè)本身來講,煤炭行業(yè)本身就熱衷于煤化工,煤化工屬于煤炭產(chǎn)業(yè)往下延伸的一部分,多利用一次就可以創(chuàng)造額外的利潤.當(dāng)煤炭行業(yè)較為景氣時,煤化工就已經(jīng)很熱了.而現(xiàn)在恰恰是煤炭行業(yè)最低迷的時期,煤炭運(yùn)不出去,所以就將更多的精力投入到煤化工上面."廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說道.

　　煤企當(dāng)前面臨重重困境,而一些地方政府為了保住煤炭企業(yè),保障地方財政收入,也紛紛加大了對煤化工的政策扶植力度,這在一定程度上也刺激了煤化工的發(fā)展.

　　"由于目前我國煤炭產(chǎn)業(yè)政策指引,導(dǎo)致市場機(jī)制在煤炭資源配置過程中沒有發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,大量的煤炭資源以非市場化方式流向大型煤炭企業(yè)集團(tuán),大型煤企以極低的成本獲取了煤炭資源,發(fā)展煤化工的成本降低;加上國際油價上漲和地方政府的支持,煤化工的發(fā)展便一發(fā)不可收拾."中商情報網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院行業(yè)研究員馬思明在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說.

　　從煤炭企業(yè)本身來講,強(qiáng)大的轉(zhuǎn)型壓力使它們不得不去發(fā)展煤化工,去搶奪行業(yè)的制高點,贏得先機(jī).

　　"一方面,煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)境大幅惡化,煤企盈利能力不太理想,傳統(tǒng)煤炭業(yè)務(wù)很難幫助企業(yè)走出低迷,轉(zhuǎn)而發(fā)展煤化工意在轉(zhuǎn)型脫困;另一方面,新型煤化工獲得政府層面高度認(rèn)可,多項優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺,煤炭巨頭紛紛搶灘新型煤化工以期能夠占領(lǐng)行業(yè)制高點."中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示.

　　"逢煤必化"背后藏隱憂

　　煤化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展伴隨的是投資過熱、技術(shù)不成熟和運(yùn)行不穩(wěn)定等問題.個別地方政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì),積極推動煤炭就地轉(zhuǎn)化利用,在對煤炭資源、市場和環(huán)境考慮不充分的情況下,積規(guī)劃和開工建設(shè)一批煤化工項目,出現(xiàn)了逢煤必化現(xiàn)象,如不加以控制和引導(dǎo),則有可能引發(fā)下一輪的產(chǎn)能過剩.

　　林伯強(qiáng)指出,當(dāng)前煤化工的過熱發(fā)展,是一種不健康的發(fā)展模式,如果任其發(fā)展,就會引起行業(yè)產(chǎn)能過剩.而且,無論煤化工怎樣去發(fā)展,都是一種生產(chǎn)過程,而生產(chǎn)過程中就會伴隨著廢氣、廢水的排放,由此引發(fā)的環(huán)境污染問題更為嚴(yán)重.煤炭轉(zhuǎn)型要更多的考慮"非煤"業(yè)務(wù),而不是一味的在其產(chǎn)業(yè)鏈上尋求機(jī)會.

　　由于中國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于初級階段,技術(shù)還未成熟,運(yùn)行也不穩(wěn)定,根據(jù)中商情報網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,60萬噸的煤制烯烴將會達(dá)到400萬-500萬噸的二氧化碳排放量.在這種情況下,大力發(fā)展煤化工會嚴(yán)重污染自然環(huán)境.

　　周修杰指出,傳統(tǒng)煤化工和新型煤化工項目均存在很大的污染隱患,若環(huán)評工作不到位、排污設(shè)施利用率低,新一輪的環(huán)境污染很快便會襲來.尤其是大型煤化工項目多處于西北生態(tài)環(huán)境較為脆弱地區(qū),大氣污染、水污染、固體廢棄物污染可能破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng),進(jìn)而影響當(dāng)?shù)鼐用裆�產(chǎn)生活.

　　工業(yè)和信息化部原材料司副司長潘愛華認(rèn)為,現(xiàn)代煤化工是高煤耗、高水耗、高碳排放產(chǎn)業(yè),并且煤化工項目投資強(qiáng)度大,風(fēng)險較高.但是目前現(xiàn)代煤化工發(fā)展呈過熱趨勢,出現(xiàn)了"逢煤必化"的現(xiàn)象.因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能影響煤炭消費總量的合理控制,還必須量水而行,科學(xué)布局,同時也要考慮巨大的碳減排壓力.

　　煤化工火熱的背后面臨著很多問題,"逢煤必化"對資源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的負(fù)面影響是不容忽視的.

　　馬思明表示,新型煤化工對水的依賴性非常強(qiáng),而煤炭資源儲量豐富的地方水資源往往相對匱乏,自然環(huán)境承載能力較差,生態(tài)較為脆弱,過度發(fā)展煤化工給自然環(huán)境造成非常大的壓力.新型煤化工產(chǎn)業(yè)應(yīng)該適度發(fā)展,如果持續(xù)過熱,最終會導(dǎo)致新型煤化工產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,浪費了寶貴的煤炭資源.到最后,當(dāng)大型煤炭企業(yè)在獲取大量廉價煤炭資源的同時,由于煤炭行業(yè)進(jìn)入門檻逐漸提高,中小型傳統(tǒng)煤化工企業(yè)很難獲取煤炭資源,進(jìn)入煤炭領(lǐng)域,失去了公平競爭的機(jī)會,煤炭行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展就會受到挑戰(zhàn).

　　合理布局統(tǒng)籌規(guī)劃才能健康發(fā)展

　　現(xiàn)在煤化工企業(yè)基本上都是各自為政、各行其是、自產(chǎn)自銷,沒有聯(lián)合的概念和傾向.中國科學(xué)院院士陳俊武提出,各自為政是煤化工發(fā)展的瓶頸之一,只有全國統(tǒng)籌安排才可能實現(xiàn)煤化工產(chǎn)品的價值最大化.

　　林伯強(qiáng)表示,現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)還處在初級發(fā)展階段,迫切需要加強(qiáng)引導(dǎo)、優(yōu)化布局,強(qiáng)化創(chuàng)新、提高效能,推進(jìn)各項示范工程切實取得良好效果,促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展.在環(huán)境脆弱的地區(qū),對于煤化工的選擇一定要慎之又慎,不能因為當(dāng)前的利益而毀掉其未來的可持續(xù)發(fā)展.建議國家應(yīng)加大政策調(diào)控力度,盡快制定出臺煤化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,保護(hù)和引導(dǎo)企業(yè)、地方政府的積極性,及時規(guī)范和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,嚴(yán)控煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和增長速度.

　　對于煤化工的發(fā)展,一定要科學(xué)規(guī)劃布局,才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展.中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副秘書長胡遷林表示,很多煤化工企業(yè)都苦于難以找到成熟的好產(chǎn)品,而一旦某產(chǎn)品在技術(shù)上獲得突破,就會出現(xiàn)一哄而上的現(xiàn)象.如果不能實現(xiàn)有序發(fā)展和合理布局,將會導(dǎo)致資源和資金的浪費,而且,對地區(qū)生態(tài)也將造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞.

　　在科學(xué)布局的同時也要加強(qiáng)科技創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸,提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力.在發(fā)展過程中一定要緊繃"環(huán)保"這根弦,強(qiáng)化安全環(huán)保,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳.

　　周修杰分析認(rèn)為,煤化工項目既有污染隱患又可以帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益,國家層面對煤化工產(chǎn)業(yè)的態(tài)度也曾發(fā)生重大變化.不過,若要促進(jìn)煤化工產(chǎn)品健康平穩(wěn)發(fā)展,國家層面、地方政府、龍頭企業(yè)還需提前做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和污染防治工作,盲目跟風(fēng)、肆意擴(kuò)建必然會阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展.